Свердловская область
Байкаловский район
Постановление
главы муниципального образования
Краснополянское сельское поселение
от 26 сентября 2019 года  № 141

Об утверждении Порядка взаимодействия администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселение с правоохранительными органами и органами государственной власти Свердловской области при организации и проведении публичных мероприятий на территории Краснополянского сельского поселения

	В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Законом Свердловской области от 07.12.2012 № 102-ОЗ "Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области", во исполнение Распоряжения Губернатора Свердловской области от 17.05.2018 № 84-РГ "Об итогах заседания координационного совещания по обеспечению правопорядка в Свердловской области от 24 апреля 2018 года", в целях обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, руководствуясь Уставом Краснополянского сельского поселения, постановляю:
	1. Утвердить Порядок взаимодействия администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселение с правоохранительными органами и органами государственной власти Свердловской области при организации и проведении публичных мероприятий на территории Краснополянского сельского поселения (прилагается).
	2. Опубликовать настоящее Постановление в Информационном вестнике Краснополянского сельского поселения и разместить на сайте муниципального образования в сети «Интернет» www.krasnopolyanskoe.ru 
	3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации (по социальным вопросам) Нуртазинову А.Б. 

Глава Краснополянского сельского поселения                       Л.А. Федотова

Утвержден
Постановлением Главы МО
Краснополянское сельское поселение
от 26 сентября 2019 г. № 141

Порядок взаимодействия администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселение с правоохранительными органами и органами государственной власти Свердловской области при организации и проведении публичных мероприятий на территории Краснополянского сельского поселения

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок взаимодействия администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселение с правоохранительными органами и органами государственной власти Свердловской области при организации и проведении публичных мероприятий на территории сельского поселения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Законом Свердловской области от 07.12.2012 № 102-ОЗ "Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области" и направлен на обеспечение реализации конституционного права граждан Российской Федерации на участие в проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Краснополянского сельского поселения (далее – сельского поселения).
2. Настоящий Порядок устанавливает отдельные вопросы приема, регистрации и рассмотрения уведомлений о публичных мероприятиях в форме собрания, митинга, шествия, демонстрации и пикетирования (далее - публичное мероприятие), назначения уполномоченного представителя Администрации муниципального образования сельское поселение в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении публичного мероприятия в соответствии с требованиями закона, взаимодействия с правоохранительными органами и органами государственной власти Свердловской области при организации и проведении публичных мероприятий на территории сельского поселения.
3. В настоящем Порядке используются основные понятия, предусмотренные Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ), Законом Свердловской области от 07.12.2012 № 102-ОЗ "Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области" (далее - Областной закон № 102-ОЗ).

2. Прием и рассмотрение уведомлений о проведении публичного мероприятия

4. Уведомление о проведении на территории сельского поселения публичного мероприятия подается организатором мероприятия в Администрацию муниципального образования Краснополянское сельское поселение по адресу: 623881, Свердловская область, Байкаловский район, с. Краснополянское улица Советская, 24.
	График приема уведомлений в Администрации МО Краснополянское сельское поселение:
	понедельник - четверг: с 09:00 до 12:00 часов и с 13:00 до 16:00 часов;
	пятница, предпраздничные дни: с 09:00 до 12:00 часов и с 13:00 до 16:00 часов.
	Настоящий Порядок не применяется к случаям, предусмотренным частью второй пункта 1 статьи 8 Областного закона № 102-ОЗ.
	5. Уведомление подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в двух экземплярах, в сроки, установленные законом, и должно содержать информацию, предусмотренную статьей 7 Федерального закона № 54-ФЗ.
	6. При подаче уведомления организатор публичного мероприятия представляет документ, удостоверяющий его личность.
	7. Прием уведомлений о проведении публичных мероприятий осуществляется  специалистом Администрации (далее – специалист Администрации).
	8. В день получения уведомления о проведении публичного мероприятия от его организатора специалист Администрации обязан документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав дату и время его получения.
Документальное подтверждение получения уведомления осуществляется посредством проставления специалистом Администрации на втором экземпляре уведомления (остающемся у организатора мероприятия) отметки о получении уведомления. Отметка о получении уведомления включает в себя слово "Получено", дату и время получения уведомления, а также личную подпись, инициалы и фамилию специалиста, принявшего уведомление. Для проставления отметки допускается использование штампа Администрации сельского поселения.
На экземпляре уведомления, остающемся в Администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселения, специалистом Администрации проставляется дата и время его получения.
	9. После регистрации уведомление и документы к нему специалист Администрации незамедлительно направляет его Главе сельского поселения для организации рассмотрения уведомления.
	10. Глава сельского поселения после поступления к нему уведомления о проведении публичного мероприятия направляет его для рассмотрения в межведомственную рабочую группу.

3. Рассмотрение уведомления о проведении публичного мероприятия 

11. Рассмотрение уведомления о проведении публичного мероприятия осуществляется межведомственной рабочей группой по рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования (далее - межведомственная рабочая группа). Состав межведомственной рабочей группы утверждается правовым актом Администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселение.
Межведомственная рабочая группа правомочна, если на ее заседании присутствует половина членов группы.
На заседание межведомственной рабочей группы может присутствовать представитель прокуратуры Байкаловского района Свердловской области.
12. Межведомственная рабочая группа обеспечивает рассмотрение поступившего уведомления, в порядке, сроки и в соответствии с требованиями Федерального закона № 54-ФЗ и Областного закона № 102-ОЗ, а также подготовку проекта решения по результатам рассмотрения уведомления о проведении публичного мероприятия.
13. Работу межведомственной рабочей группы возглавляет ее руководитель, а в его отсутствие - заместитель руководителя. Функции по организации проведения заседания межведомственной рабочей группы, подготовку проектов решений по результатам рассмотрения уведомления о проведении публичного мероприятия, осуществляет секретарь межведомственной рабочей группы.
Секретарь межведомственной рабочей группы является членом группы.
14. Члены межведомственной рабочей группы обязаны:
1) принимать участие в заседаниях межведомственной рабочей группы;
2) в соответствии с установленными сроками, по оповещению секретаря комиссии, прибыть в назначенное время и место для рассмотрения уведомления;
3) при рассмотрении уведомления о публичном мероприятии руководствоваться только действующим законодательством.
15. Межведомственная рабочая группа при осуществлении возложенных на нее функций вправе:
1) запрашивать справочные материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции группы, у структурных подразделений Администрации сельского поселения;
2) приглашать на свои заседания организатора публичного мероприятия или уполномоченного представителя организатора публичного мероприятия.
16. По результатам работы межведомственной рабочей группы большинством голосов принимается одно из следующих решений:
1) о согласовании проведения публичного мероприятия, если уведомление соответствует требованиям законодательства;
2) об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона № 54-ФЗ;
3) о предупреждении, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке в случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации;
4) об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом № 54-ФЗ не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с Федеральным законом № 54-ФЗ и Областным законом № 102-ОЗ проведение публичного мероприятия запрещается.
17. Результаты работы межведомственной рабочей группы оформляются протоколом заседания, который подписывается руководителем и секретарем группы.
18. В случае принятия межведомственной рабочей группой решения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 16 настоящего Порядка, секретарь группы подготавливает проект уведомления организатору публичного мероприятия с указанием информации об установлении нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия, а также проект распоряжения администрации сельского поселения о назначении уполномоченного представителя Администрации МО Краснополянское сельское поселение.
В случае принятия межведомственной рабочей группой решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 16 настоящего Порядка, секретарь группы подготавливает проект обоснованного предложения организатору публичного мероприятия.
В случае принятия межведомственной рабочей группой решения, предусмотренного подпунктом 3 пункта 16 настоящего Порядка, секретарь группы подготавливает проект письменного мотивированного предупреждения организатору публичного мероприятия.
В случае принятия межведомственной рабочей группой решения, предусмотренного подпунктом 4 пункта 16 настоящего Порядка, секретарь группы подготавливает проект уведомления организатору публичного мероприятия.
Если организатором публичного мероприятия подано уведомление о проведении публичного мероприятия в специально отведенных местах и принято решение о согласовании проведения публичного мероприятия секретарь группы направляет Главе сельского поселения информацию о времени и дате проведения публичного мероприятия для размещения на сайте муниципального образования в сети «Интернет» www.krasnopolyanskoe.ru 
19. После подписания Главой сельского поселения, предусмотренного пунктом 18 настоящего Порядка, уведомления, предложения, предупреждения, распоряжения, они направляются организатору публичного мероприятия способом, указанным в уведомлении о проведении публичного мероприятия.
20. В случае если принято решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 16 настоящего Порядка, организатор публичного мероприятия обязан не позднее, чем за три дня до проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать Администрацию МО Краснополянское сельское поселение в письменной форме о принятии (непринятии) предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.
В день поступления ответа на предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия от организатора публичного мероприятия ответ рассматривается на заседании межведомственной рабочей группы.
По результатам работы межведомственной группой принимается одно из следующих решений:
1) о согласовании проведения публичного мероприятия - в случае принятия организатором публичного мероприятия предложения Администрации МО Краснополянское сельское поселение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия;
2) об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия с предупреждением о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке - в случае если организатором публичного мероприятия не принято предложение Администрации МО Краснополянское сельское поселение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 1 настоящего пункта, секретарем группы подготавливается проект уведомления с указанием информации об установлении нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия, а также проект распоряжения Администрации МО Краснополянское сельское поселение о назначении уполномоченного представителя Администрации сельского поселения в целях оказания содействия организатору в проведении публичного мероприятия.
В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 2 настоящего пункта, секретарем группы подготавливается проект уведомления с письменным мотивированным предупреждением.

4. Назначение уполномоченного представителя
Администрации МО Краснополянское сельское поселение

21. В зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона № 54-ФЗ назначается уполномоченный представитель Администрации МО Краснополянское сельское поселение.
22. В качестве уполномоченного представителя может быть назначено должностное лицо Администрации МО Краснополянское сельское поселение, замещающее должность муниципальной службы.
23. Назначение уполномоченного представителя Администрации МО Краснополянское сельское поселение оформляется письменным распоряжением администрации сельского поселения, которое направляется организатору публичного мероприятия и в межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Байкаловский" для организации взаимодействия по надлежащему обеспечению общественной безопасности участников публичного мероприятия и иных лиц.
24. Права и обязанности уполномоченного представителя Администрации МО Краснополянское сельское поселение при проведении публичного мероприятия осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 54-ОЗ.
25. Взаимодействие уполномоченного представителя Администрации МО Краснополянское сельское поселение с организатором публичного мероприятия, участниками публичного мероприятия, уполномоченным представителем межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Байкаловский", а также иными лицами при проведении публичного мероприятия осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона № 54-ФЗ и Областного закона № 102-ОЗ.

5. Взаимодействие с правоохранительными органами и органами государственной власти Свердловской области при организации и проведении публичных мероприятий на территории сельского поселения

26. Взаимодействие Администрации МО Краснополянское сельское поселение с межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Байкаловский" осуществляется путем:
1) включения в состав межведомственной рабочей группы представителя МО МВД России "Байкаловский";
2) согласования единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан, мест на территории сельского поселения;
3) направления распоряжения администрации сельского поселения о назначении уполномоченного представителя Администрации МО Краснополянское сельское поселение для организации взаимодействия по надлежащему обеспечению общественной безопасности участников публичного мероприятия и иных лиц;
4) направления уведомления организатора в случае отказа от проведения публичного мероприятия.
27. Взаимодействие Администрации МО Краснополянское сельское поселение с органами государственной власти Свердловской области осуществляется путем:
1) информирования о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, если вопросы данным органам адресуются;
2) информирования соответствующих органов государственной охраны, в случае получения сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ "О государственной охране";
3) информирования Министерства общественной безопасности Свердловской области обо всех поступающих уведомлениях, о проведении публичных мероприятий и принятых по ним решениях;
4) направления предложений об определении или изменении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан, мест на территории сельского поселения.